加強(qiáng)建筑裝修設(shè)計(jì)工程抗震設(shè)防

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城區(qū)社區(qū)管委會，縣直各單位：
為切實(shí)加強(qiáng)全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作，積極有效地防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（晉政發(fā)〔2011〕10號文件）及《晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局等六部門關(guān)于晉中市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法的通知》（市政辦發(fā)〔2011〕108號文件）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對抗震設(shè)防管理工作重要性的認(rèn)識
我縣地處山西地震帶中部，在國家重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，是省重點(diǎn)防御城市，防震減災(zāi)工作任務(wù)十分緊迫和繁重。做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作是減輕地震災(zāi)害損失的主要措施，是社會公共安全的重要組成部分，是工程建設(shè)管理中的重要事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)社區(qū)管委會和有關(guān)單位要高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真組織開展對《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理?xiàng)l例》（國務(wù)院323號令）、《山西省工程場地地震安全性評價管理規(guī)定》（省人民政府第105號令）等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，切實(shí)增強(qiáng)抗震設(shè)防意識。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救避”相結(jié)合的方針，把抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，確保建設(shè)工程抗震能力達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理的內(nèi)容
按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，縣政府決定將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求及地震安全性評價作為基本建設(shè)工程管理的一個重要環(huán)節(jié)，納入基本建設(shè)管理程序。所有新建（擬建）、改建、擴(kuò)建工程在立項(xiàng)和規(guī)劃選址時，必須向地震局申報擬建建設(shè)工程項(xiàng)目，由地震局進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批。
（一）一般工業(yè)和民用建筑裝修設(shè)計(jì)的抗震設(shè)防要求。凡是新建（擬建）、擴(kuò)建、改建的一般工業(yè)和民用建筑，實(shí)行抗震設(shè)防要求復(fù)核制。建設(shè)單位到縣行政服務(wù)大廳申報，由地震局按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，辦理復(fù)核手續(xù)。
（二）重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價。地震安全性評價審定備案辦理程序?yàn)椋喉?xiàng)目建設(shè)單位在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》批準(zhǔn)之后，在項(xiàng)目可行性研究階段，施工圖設(shè)計(jì)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批之前，持申報資料（包括《建設(shè)用地初審意見》及復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目書》及復(fù)印件、《用地位置示意圖》和《總平面規(guī)劃布置圖》）到縣行政服務(wù)大廳辦理申報手續(xù)；地震局接到申報手續(xù)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程場地條件和會審結(jié)果依法對建設(shè)工程是否需要做地震安全性評價進(jìn)行審查；需做地震安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托有地震安全性評價資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全評價。評價單位在安全性評價前，應(yīng)先到地震局驗(yàn)證和進(jìn)行項(xiàng)目登記，并將評價結(jié)果報告報送地震局，由地震局進(jìn)行審核備案。地震安全性評價所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目總投資預(yù)算。
（三）提高人員密集場所抗震設(shè)防能力。新建、改擴(kuò)建、加固的學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所的建設(shè)工程要高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求。
三、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
縣政府地震工作部門是建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的主管部門；發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和糧食、住建、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門是建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的協(xié)同管理部門。相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，明確職責(zé)分工，做好工作銜接，確保做好論證、選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防要求管理。
發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和糧食局在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記備案手續(xù)時，應(yīng)審查《項(xiàng)目可行性研究報告》和《項(xiàng)目申請報告》是否具備抗震設(shè)防要求；審查是否有附送地震主管部門審定的《抗震設(shè)防要求審核意見》，缺少抗震設(shè)防內(nèi)容的，要求建設(shè)工程單位補(bǔ)正。否則，不予辦理審批、核準(zhǔn)或者登記備案手續(xù)。
住建局在牽頭承辦“建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查”工作中，須通知地震局參與，重點(diǎn)審查“學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育館、商場、賓館（飯店）等公共建筑裝修設(shè)計(jì)及高層建筑、住宅小區(qū)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、其它重要生命線工程項(xiàng)目”的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。并將經(jīng)地震局審批的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的全套文件列為必備文件予以審查，否則住建局不予批復(fù)。建設(shè)部門組織竣工驗(yàn)收時，要會同地震部門驗(yàn)收工程抗震設(shè)防要求采用情況，抗震設(shè)防要求未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。
規(guī)劃局在審批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，須將地震局出具的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批書》的審批意見作為辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的必備文件。對于必須進(jìn)行建設(shè)場地地震安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目，地震局應(yīng)提出意見加以說明，并做好監(jiān)督管理工作。
國土局審批土地時，應(yīng)查驗(yàn)是否有地震局的抗震設(shè)防要求審批書。
地震局要積極參加建設(shè)項(xiàng)目的選址論證，提出合理避讓抗震不利地段的書面意見。
四、建筑裝修設(shè)計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
發(fā)改、住建、規(guī)劃、地震和政府法制部門要加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求管理工作的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。在確?？拐鹪O(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序的同時，把抗震設(shè)防要求落實(shí)到基本建設(shè)的每個階段，切實(shí)提高建設(shè)工程的抗震能力。對未按抗震設(shè)防要求建設(shè)的工程項(xiàng)目或違反抗震設(shè)防要求管理規(guī)定的，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。相關(guān)行政主管部門執(zhí)法工作人員對抗震設(shè)防要求采用情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不予以糾正，不依法驗(yàn)收，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、有玩忽職守行為，致使建設(shè)工程發(fā)生嚴(yán)重震災(zāi)后果的，由其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。地震局、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和新聞媒體要做好防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會防震減災(zāi)意識，促進(jìn)我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的健康發(fā)展。